Up Again Russia: Служебные помещения и рабочее место

Вопросы трудового права

1. Каковы основные моменты, которые работодателям придется учесть в отношении социальной дистанции на рабочем месте, например, открытая планировка или дистанцирование столов, использование оборудования коллективного пользования, ограниченный доступ к объектам коммунального хозяйства, столовой / ресторану и т. д.?

Для целей предупреждения распространения коронавирусной инфекции COVID‑19 Роспотребнадзором были изданы рекомендации, включая следующие:

  • разделить рабочие потоки и разделить коллектив путем размещения сотрудников на разных этажах, в отдельных кабинетах, организации работы в несколько смен;
  • организовать посещения столовой коллективами цехов, участков, отделов в строго определенное время по утвержденному графику (при централизованном питании работников);
  • если нет столовой – запретить прием пищи на рабочих местах и выделить для этого специально отведенную комнату или часть помещения с оборудованной раковиной для мытья рук и дозатором для обработки рук кожным антисептиком.

Также Роспотребнадзор издал рекомендации по некоторым отраслям экономики. В частности, они затрагивают следующие отрасли: торговля непродовольственными товарами; техническое обслуживание автомобилей; строительная отрасль и др.

2. Какие основные меры гигиены и/или профилактики инфекций придется принять работодателям для обеспечения безопасности на рабочем месте, например, предоставление достаточных средств для мытья рук, регулярная тщательная уборка офисных помещений и т. д.?

Для целей предупреждения распространения коронавирусной инфекции COVID‑19, Роспотребнадзором были изданы рекомендации с указанием следующих:

  • проводить ежедневную (ежесменную) влажную уборку помещений и мест общего пользования, каждые два - четыре часа – дезинфекцию контактных поверхностей;
  • регулярно проветривать рабочие помещения;
  • обеспечить на рабочих местах запас одноразовых масок, а также дезинфицирующих салфеток, кожных антисептиков для обработки рук, дезинфицирующих средств, перчаток;
  • организовать опрос и осмотры работников на признаки респираторных заболеваний с термометрией в течение рабочего дня;
  • установить входной контроль с измерением температуры тела.

Также Роспотребнадзор издал рекомендации по некоторым отраслям экономики. В частности, они затрагивают следующие отрасли: торговля непродовольственными товарами; техническое обслуживание автомобилей; строительная отрасль и др.

Государственные органы на региональном уровне могут устанавливать дополнительные требования, например, в Москве с 1 июняработодатели должны каждые 15 дней тестировать на наличие COVID-19 минимум 10% работников, а также обеспечить проведение тестирование работников на антитела.

Вопросы трудового права

3. Существуют ли какие-либо особые обязательства, ответственность или обязанности по поведению, налагаемые на арендодателей, арендаторов или посетителей в отношении использования или повторного использования и обеззараживания помещений; ухода, уборки и содержания территорий единоличного и общего пользования; представления требований и/или мер в случае обнаружения инфекций; вопросов безопасности и гигиены труда, например, повторного ввода в эксплуатацию систем водоснабжения во избежание вирусов, установки плексигласовых экранов, перемещения столов в соответствии с рекомендованным дистанцией, адаптации стратегий предотвращения пожарной опасности (маршрутов въезда/выезда)? Делается ли какое-либо различие между классами активов?

Субъекты Российской Федерации постепенно отменяют ограничения, введенные в связи с распространением коронавирусной инфекции COVID‑19. В частности, в Москве соответствующие ограничения планируется отменить в три этапа, в существенной части ограничения были отменены к 23 июня.

Утвержден ряд требований к организации рабочих мест и ведению деятельности для предприятий, которые возобновляют свою работу (розничная торговля, салоны красоты, общественное питание, офисы и др.). Такие требования и правила приняты как на федеральном, так и на региональном уровне и включают в себя, помимо прочего, требования соблюдения социальной дистанции между работниками и посетителями (1,5 - 2 метра), требования по дезинфекции воздуха и поверхностей, требования по измерению температуры тела работников и др. В целях обеспечения безопасного возобновления работы, каждое предприятие должно предпринять комплекс мер, которые соответствуют специфике его деятельности. 

По общему правилу ответственность в отношении арендуемых помещений и осуществляемой в них деятельности несут арендаторы, в то время как арендодатели должны обеспечивать содержание мест общего пользования и инфраструктуры, обслуживающей здание.

Кроме того, отдельные требования установлены для всех граждан, в частности, граждане обязаны носить средства индивидуальной защиты (маски и перчатки) при посещении общественных мест (магазины, общественный транспорт и др.).

4. Существуют ли какие-либо меры приостановки аренды и/или осуществляется ли приостановление права обращения взыскания и судебного рассмотрения дел (в том числе дел о лишении собственности) или предусматриваются ли какие-либо правительственные инициативы по поддержке, например, программа субсидирования простаивающих зданий (если да, то, возможно, только часть здания должна быть занята повторно)? Когда предоставляются меры по приостановке аренды, каков обычный механизм осуществления платежей и их распределение во времени, согласованные между сторонами?

Ряд мер поддержки арендаторов недвижимости был принят на федеральном и региональном уровнях. Такие меры в большей степени направлены на поддержку предприятий, являющихся субъектами малого или среднего предпринимательства, которые в наибольшей степени пострадали от введенных из-за распространения коронавирусной инфекции COVID‑19 ограничений (а именно: предприятия общественного питания, салоны красоты, фитнесс-клубы, предприятия, осуществляющие деятельность в сфере развлечений и туризма). Однако некоторые меры поддержки доступны и иным арендаторам, которые не относятся к категориям, указанным выше.

Меры поддержки зависят от того, находится ли арендуемое имущество в государственной, муниципальной или частной собственности, но есть также ряд мер, которые применяются вне зависимости от формы собственности на переданное в аренду имущество.

Меры поддержки арендаторов включают:

  • льготы в отношении арендной платы;
  • продление срока действия договоров аренды;
  • право арендатора требовать снижения арендной платы и расторжения договора аренды в одностороннем порядке без необходимости выплаты арендодателю каких-либо компенсаций; и
  • отсрочку уплаты арендной платы.

Более подробную информацию можно найти в наших обзорах здесь и здесь.

5. Существуют ли особые налоговые льготы при уплате или сборе очередных арендных платежей? Они применяются в зависимости или вне зависимости от фактического платежа? Они применяются в целом или только по отношению к активам отдельных классов?

Правительство Российской Федерации рекомендовало органам государственной власти субъектов и органам местного самоуправления предоставить льготы по налогу на имущество и некоторые другие меры поддержки арендодателям, которые предоставили своим арендаторам отсрочку по уплате арендной платы. Соответствующие меры уже были введены в некоторых субъектах Российской Федерации.

6. Существуют ли какие-либо меры в отношении освобождения от исполнения договорных обязательств, связанных с объектами недвижимости?

Помимо мер поддержки арендаторов, описанных в пункте 4 выше, возможность освобождения от ответственности была предусмотрена для застройщиков жилой недвижимости, которые нарушили свои обязательства по договорам долевого участия в строительстве, на основании которого можно приобрести квартиру в многоквартирном жилом доме на стадии его строительства. Покупатели по договорам долевого участия в строительстве также освобождены от ответственности за нарушение своих обязательств по оплате. Более подробную информацию можно найти в нашем обзоре.

Кроме того, в зависимости от конкретной ситуации, стороны договоров, на основании которых осуществляются операции с недвижимым имуществом, могут ссылаться на общие положения российского гражданского законодательства для предъявления требований об освобождении от ответственности за неисполнение обязательств, приостановление осуществления обязательств или об их прекращении (например, положения об обстоятельствах непреодолимой силы, существенном изменении обстоятельств и др.).

7. Существуют ли какие-либо кредитные линии для смягчения потери дохода арендодателей?

Меры российского правительства не предусматривают каких-либо специальных мер, предназначенных для смягчения воздействия COVID-19 для арендодателей. Однако банковские кредиты по льготным ставкам могут предоставляться малым и средним предприятиям (МСП) на срок до 3 лет для любых целей (включая арендные платежи). Процентная ставка не может превышать 8,5%.

8. Предусматривается ли какое-либо освобождение от кредитных отчислений / принудительных мер по обеспечению возврата кредитов, обеспеченных объектами имущества?

Субъекты МСП, работающие в наиболее затронутых секторах, могут подать заявку на «кредитные каникулы», введенные недавним федеральным законом. Эти меры охватывают, в частности, кредитные соглашения, обеспеченные залогом. «Кредитные каникулы» позволяют приостановить платежи по кредитному договору на срок до шести месяцев. В течение этого периода кредиторам не разрешается принимать меры ответственности в отношении заемщика за ненадлежащее исполнение обязательства по погашению кредита, включая обращение взыскания на заложенное имущество, которое обеспечивает обязательства по «приостановленному» кредиту.

9. Необходима ли поддержка государственных служб для осуществления продажи, приобретения объектов недвижимости или компаний или совершения в отношении них иных операций или для установления права на открытие для осуществления хозяйственной деятельности (планирующие органы, нотариус, департамент земельных отношений, реестр компаний и т. д.)?

Услуги некоторых государственных органов и учреждений необходимы для заключения и оформления сделок с недвижимым имуществом. Основным государственным органом, выполняющим такие услуги и осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество, является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии. Отдельные сделки с недвижимым имуществом также подлежат нотариальному удостоверению. Кроме того, выдача разрешительной документации, необходимой для осуществления строительства также осуществляется государственными органами и органами местного самоуправления. В условиях распространения коронавирусной инфекции COVID‑19  указанные выше уполномоченные органы и нотариусы продолжают осуществлять свою деятельность как в офлайн, так и в онлайн режиме  с некоторыми ограничениями (см. более подробно пункт 10 ниже). Тем не менее, ввиду того, что российские регионы постепенно отменяют введенные из-за распростанения COVID-19 ограничения, большинство государственных органов возобновили свою деятельность в обычном режиме.

10. Предусмотрены ли какие-либо особые процессы или протоколы для осуществления операций с объектами недвижимости, которые обеспечивают соблюдение необходимой социальной дистанции (например, электронная подпись и т. д.)?

Еще до пандемии COVID-19 органы государственной власти Российской Федерации осуществляли активную разработку и внедрение различных онлайн сервисов. Например, возможность подавать заявление на осуществление государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с недвижимым имуществом в электронном виде. Для подачи такого заявления необходимо получить электронную цифровую подпись в удостоверяющем центре. Кроме того, недавно появилась возможность получать отдельные нотариальные услуги онлайн, в том числе осуществлять нотариальное удостоверение сделок.

После начала пандемии COVID-19 онлайн сервисы продолжали функционировать, а в некоторых российских регионах такие сервисы были единственным возможным вариантом получить соответствующую услугу (например, в Москве).

Кроме того, в связи с пандемией COVID-19 перечень онлайн сервисов, с помощью которых можно осуществить операции с недвижимым имуществом или получить иные соответствующие услуги, был расширен и на данный момент также включает онлайн консультации с представителями Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в некоторых российских регионах.

После возобновления работы государственных и муниципальных органов в обычном режиме получение соответствующих государственных услуг снова стало возможно как офлайн, так и онлайн.

11. Обязаны ли подрядчики, которые выполняли работы в помещениях, возобновить их? Могут ли площади здания открыться повторно, если они были закрыты? Имеются ли какие-либо особые положения в отношении определенных классов активов, позволяющие продолжать / возобновлять работы (например, структуры здравоохранения)?

После начала пандемии COVID-19 не было разработано единых правил в отношении выполнения работ в зданиях и помещениях на территории Российской Федерации. Каждый регион Российской Федерации вправе утвердить свои правила и ограничения, при необходимости. Так в некоторых российских регионах были введены ограничения в отношении осуществления строительных работ, в то время как в других регионах строительство и иные аналогичные работы не прекращались. Тем не менее, в настоящий момент большинство таких ограничений снято.

Кроме того, отдельные санитарные требования были разработаны для строительной отрасли (в частности, сменная работа, измерение температуры работников, регулярная влажная уборка помещений, дезинфекция воздуха, и др.).

12. Имеются ли какие-либо средства правовой защиты или договорные отношения в отношении невозможности или просрочки передачи стороной помещений другой стороне, которые должны быть/должны были быть построены или отремонтированы, или невозможности или просрочки приема этих помещений такой другой стороной?

В России не вводились специальные правила, направленные на урегулирование возможных просрочек исполнения обязательств по договорам строительного подряда или аналогичным договорам. В связи с этим необходимо руководствоваться общими положениями российского законодательства. В настоящее время нет единого мнения в отношении того, каким образом такие положения должны применяться к конкретным ситуациям. Верховный Суд Российской Федерации выпустил ряд разъяснений по данному вопросу, эти разъяснения включают в себя, помимо прочего, правила применения положений об обстоятельствах непреодолимой силы, которые в ряде случаев могут использоваться для освобождения подрядчика от ответственности за просрочку исполнения обязательств.

13. Увеличен ли срок действия административных разрешений, относящихся к разработке/строительству объектов недвижимости (в частности, разрешений по планированию)?

В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 440 от 3 апреля 2020 года срок действия отдельных документов, необходимых для строительства объектов недвижимости, автоматически продлевается. В частности, разрешения на строительство, срок действия которых истекает в период с 7 апреля 2020 года по 1 января 2021 года, автоматически продлеваются на один год с даты истечения срока их действия. Кроме того, срок применения отдельных градостроительных документов (градостроительных планов земельных участков и проектов планировки территории) также автоматически продлевается на один год, если срок их применения истек в указанный выше период.

Более подробную информацию можно найти в нашем обзоре.

Разрешение споров и регуляторные вопросы

14. Является ли использование заявлений об ограничении ответственности для посетителей или иных лиц, прибывающих на место ведения хозяйственной деятельности, полезным для ограничения числа потенциальных претензий в связи с COVID-19 в будущем?

В соответствии с российским законодательством использование предупреждений об ограничении/исключении ответственности (disclaimers) не влечет освобождение от ответственности.

В то же время использование предупреждений, наряду с другими обстоятельствами, может учитываться при доказывании того, что лицо приняло все необходимые меры по соблюдению санитарных и иных правил, а посетитель был надлежащим образом уведомлен о таких мерах.